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新疆巴州将立法优势转化为社会治理效能

2022-04-01 09:57:12来源:法治日报  责任编辑:郭惠心 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

  新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州坚持立法先行理念,充分运用国家赋予的民族自治地方立法权,着力破解民生、生态、安全等领域突出问题,将立法优势转化为社会治理效能,助推市域社会治理现代化,全州持续保持社会稳定、民族团结。

  解决急难愁盼

  长期以来,巴音郭楞蒙古自治州与发达地区相比经济社会发展明显滞后,社会治理任务重、欠账多。对此,该州积极倾听群众呼声,从治理难点堵点、群众急难愁盼出发开展立法。

  ——管好“操心事”。时刻关注群众身边“关键小事”,坚持共建共治共享方向,制定出台《巴州物业管理办法》,对物业管理服务不到位、基础设施老化、停车难等问题“对症下药”,促进物业管理规范、良性发展,实现了业主和物业公司互利共赢。

  ——紧盯“闹心事”。积极回应群众对文明养犬的呼声,制定出台《库尔勒市城区养犬条例》,既解决“犬伤人、犬扰民”难题,又依法保障养犬人员合法权益。

  ——解决“揪心事”。针对燃气使用覆盖面广、安全隐患突出问题,出台《巴州燃气管理条例》,有效解决燃气经营者安全服务滞后、燃气用户安全使用不规范等问题,从源头上防范公共安全风险隐患。

  推动长效常治

  巴音郭楞蒙古自治州沙漠地区广大,生态环境脆弱。该州牢固树立“两山”理念,在生态文明建设领域高标准立法。

  ——注重源头治理。多年来,塔克拉玛干周边水土流失严重,为有效解决群众争水争地、拓荒开垦等影响生态环境和社会稳定的突出问题,先后出台《开都河流域生态环境保护条例》《巴州矛盾纠纷排查化解工作规范》等,水土流失治理成效显著,相关矛盾纠纷得到及时妥善化解。

  ——注重化解民怨。聚焦群众反映强烈的重污染天气、黑臭水体等问题,采取开通政府网站“民意直通车”、组织开展专题座谈和专家论证等方式,深入组织研究,推动出台《大气污染防治办法》《博斯腾湖水生态环境保护条例》,用法治筑牢生态屏障。

  ——注重促进发展。将市域内资源禀赋、风土人情等元素融入旅游发展战略,颁布《旅游资源管理条例》《巴音布鲁克草原生态环境保护条例》,推动旅游业步入发展快车道,5年来全州接待游客人次、旅游总收入分别增长135%、140%。

  统筹安全发展

  巴音郭楞蒙古自治州过去经济发展方式粗放,优势资源转化不足等问题突出。近年来,该州抓住“一带一路”倡议重要机遇,积极推出一系列地方性法规,把改善民生、保障经济发展贯穿市域社会治理全过程。为服务和融入“一带一路”倡议加强立法。紧扣国家级经济技术开发区战略定位,出台《库尔勒经济技术开发区条例》,不断培育高质量发展新动能新优势。

  为持续优化营商环境加强立法。巴音郭楞蒙古自治州制定《巴州促进和保护个体私营经济发展条例》《促进中小企业发展条例》,依法保护各类市场主体合法权益,最大限度减束缚、添活力。为促进乡村振兴加强立法。颁行《巴州红枣产业促进条例》《库尔勒香梨高质量发展促进条例》,多年来农产品侵权损害果农切身利益等突出问题得到有效解决,一批农产品地理标志入选国家名录,市场竞争力显著提升,彰显法治保障伟力。